常建通〔2025〕8號(hào)

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)， 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局， 常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，柳葉湖旅游度假區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局， 西湖、西洞庭管理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，桃花源旅游管理區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理辦公室，各有關(guān)單位：

為全面深化我市“放管服”改革，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù) 我市《關(guān)于印發(fā)〈常德市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革實(shí)施方案〉的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)），湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門 《 關(guān)于印發(fā) 〈 湖南省高效辦成經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”實(shí)施方案 〉 的通知 》 （湘建建 〔 2024 〕 78 號(hào)）等相關(guān) 精神，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”真正落地見效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 工作目標(biāo)

按照“減負(fù)惠企、便民利民”的總體要求，對(duì)全市新建經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收開業(yè)“一件事”辦理，將消防驗(yàn)收事項(xiàng)、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)許可整合成“一件事”，真正實(shí)現(xiàn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減資料，提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

二、 適用范圍

全市新建經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所（不含新建精裝修交付且建設(shè)主體與經(jīng)營(yíng)主體不同的公眾聚集場(chǎng)所）,其中公眾聚集場(chǎng)所按照《中華人民共和國(guó)消防法》第七十三條進(jìn)行界定。

三、責(zé)任分工

（一）住建部門

1. 負(fù)責(zé)施工圖審查及備案和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查工作；

2. 負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證；

3. 負(fù)責(zé)建筑工程開工條件審查和質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

4. 負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收及備案工作。

（二）消防救援部門

負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門

1. 負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理；

2. 負(fù)責(zé)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可辦理。

四、操作流程

（一）前期工作準(zhǔn)備。 新建經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向住建部門申請(qǐng)辦理施工圖審查（常建通 〔 2022 〕 56號(hào)文豁免的除外），消防設(shè)計(jì)審查（非特殊建設(shè)工程除外），同時(shí)辦理建筑工程施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。在建設(shè)工程施工過程中，應(yīng)積極收集準(zhǔn)備向消防救援部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查以及向相應(yīng)行業(yè)主管部門辦理行業(yè)許可或備案手續(xù)的相關(guān)資料。

（二）同步申報(bào)驗(yàn)收。 在經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙全部施工完畢并具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)條件后，向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申報(bào)竣工消防驗(yàn)收，合格后在湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事專區(qū)”同步申請(qǐng)住建部門的消防驗(yàn)收備案和消防救援部門的經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，同時(shí)向行業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理行業(yè)許可或備案等手續(xù)。

（三）驗(yàn)收合格開業(yè)。 住建部門的消防驗(yàn)收備案，消防救援 部門的經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查均合格，并辦理了行業(yè)許可或備案等相關(guān)手續(xù)后，該經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所即可開業(yè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各部門明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新建經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所驗(yàn)收開業(yè)“一件事”工作，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好驗(yàn)收申報(bào)、資料填報(bào)等工作，并提供“幫代辦”服務(wù)。各部門要加大協(xié)作配合力度，形成工作合力，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

（二）積極宣傳引導(dǎo)。 各部門要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收開業(yè)“一件事”工作的宣傳，結(jié)合部門職責(zé)制定更加細(xì)致的操作流程，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所的相關(guān)手續(xù)做到應(yīng)辦盡辦，并切實(shí)做到同步受理、同步驗(yàn)收、同步出具意見，各部門不得單獨(dú)受理并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。 各部門要將驗(yàn)收開業(yè)“一件事”辦理情況納入本行業(yè)監(jiān)督考核范疇，對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)積極推進(jìn)、成效明顯，并形成典型工作經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

（四）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。 新建經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所驗(yàn)收開業(yè)后，消防救援部門、行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)性公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)期間安全可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控。

附件：

1.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”申請(qǐng)表

2.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”資料清單

3.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”辦理流程圖

常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

常德市消防救援支隊(duì)

                              2025年2月21日

常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室          2025年2月21日印發(fā)

附件1

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)“一件事”申請(qǐng)表

附件2

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收開業(yè)“一件事”資料清單

附件3

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收開業(yè)“一件事”辦理流程圖

注：開辦經(jīng)營(yíng)面積大于50平米餐飲店可由申請(qǐng)人選擇執(zhí)行該方案或執(zhí)行《湖南省高效辦成開辦餐飲店“一件事”實(shí)施方案》。