常質(zhì)安監(jiān)字[2017]56號

關于加強建筑工程冬季施工及“兩節(jié)兩會”期間

安全生產(chǎn)管理工作的通知

市城區(qū)各建設、施工、監(jiān)理單位：

根據(jù)市住建局《關于切實做好住建系統(tǒng)歲末年初和2018年“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，為切實加強冬季施工及“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作，防范安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行：

一、提高認識，加強領導

各企業(yè)要充分認識冬季施工及“兩節(jié)兩會”前后建筑施工安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和重要性，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領導，早謀劃、早部署、早檢查，督促企業(yè)全力以赴抓好各項安全防范措施的制訂和落實，確保施工安全。相關企業(yè)要加強組織領導，于元旦、春節(jié)、“兩會”關鍵節(jié)點期間對所屬項目進行一次專項檢查，并對冬季施工定期進行專項檢查，嚴格實行目標責任考核制度，落實各級安全管理職責，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財力的投入，切實將施工安全防護措施落到實處，杜絕發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點，強化整治

結合近期上級關于做好安全生產(chǎn)的一系列文件，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，采取有針對性的措施，強化建筑施工現(xiàn)場重大危險源及重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是認真落實冬季施工的各項安全技術措施（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。施工企業(yè)根據(jù)冬季施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，確保作業(yè)環(huán)境安全。要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積冰和積雪，高空作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁在大風和雨雪天氣強行組織施工作業(yè)；對施工現(xiàn)場臨時設施，如腳手架、安全網(wǎng)、防護欄等防護設施及模板支撐系統(tǒng)等要嚴格管理，規(guī)范搭設，并進行全面的檢查維護，不得隨意拆除任何桿件和安全設施；特別要注意防止因降雪和強降雨造成現(xiàn)場臨時設施、腳手架、防護棚等不堪重壓或基礎失穩(wěn)塌陷而發(fā)生人員傷亡事故。企業(yè)要通過專題安全教育、現(xiàn)場危險源告知、安全技術交底等形式，及時把冬季施工中存在的危險源以及防范措施、安全技術要求傳達到每一名施工人員，確保施工安全。企業(yè)還應及時掌握氣象信息，合理安排工期。

二是深入開展消防隱患專項整治（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。立即組織開展建筑施工工地消防隱患集中整治，特別是要加強對高層建筑火災隱患的排查。通過企業(yè)自查和監(jiān)管部門抽查，進一步落實建筑施工現(xiàn)場易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設施器材檢查維護制度、動火審批制度、臨時用電管理制度等，滅火器、消火栓等消防設施配備齊全且完好有效，動火作業(yè)時手續(xù)齊備、監(jiān)護人及消防措施落實到位，宿舍內(nèi)使用電爐、“熱得快”、煤氣灶及用明火取暖等現(xiàn)象得到根除。要確保檢查情況如實記錄，建立相關檔案、臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要確保切實整改到位。同時要做好消防演練工作，各地應督促轄區(qū)內(nèi)單位積極配合公安消防部門制定滅火和疏散預案，組織開展一次消防演練，切實提高自防自救能力。

三是開展以預防高處墜落、坍塌事故和建筑起重機械使用為重點內(nèi)容的建筑安全專項整治（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。突出抓好重大危險源監(jiān)管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程作為監(jiān)控重點，強化安全生產(chǎn)責任和措施落實，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高。

四是認真制定和部署節(jié)日前后及“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作（各節(jié)點期間開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。各企業(yè)要合理安排施工進度計劃，避免盲目趕工、搶工。放假前，必須對施工現(xiàn)場進行一次全面的檢查，特別是要對工地可能影響周邊的危險源進行重點排查，并制訂好節(jié)日值班計劃、安排好節(jié)日值班人員。節(jié)后復工前，各施工、監(jiān)理企業(yè)應對施工現(xiàn)場進行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，重點檢查施工用電、臨邊防護、腳手架和建筑起重機械，對發(fā)現(xiàn)的隱患，必須立即整改，一時無法整改完畢的，應推遲復工。對新進工地的民工和轉崗民工，要做好崗前培訓工作，并通過民工學校等方式，對所有作業(yè)人員進行一次針對性的安全教育。

三、加強值班，應急處置

“兩節(jié)兩會”期間，要嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度，完善生產(chǎn)安全事故應急預案，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要妥善處置，并按程序及時、如實上報。同時，要督促施工項目部安排好值班人員，明確事故報告程序和應急處置預案，落實救援隊伍、工具和物資，及時發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場隱患，最大限度地減少人身傷亡和經(jīng)濟損失。

四、強化監(jiān)管，確保落實

市質(zhì)安處將嚴格按相關要求進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令有關單位立即整改到位，確保建設工程冬季施工安全。對未認真落實冬季施工安全措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關責任人將依法依規(guī)從嚴查處。

常德市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

2017年12月14日

附件：關于加強冬季施工和兩節(jié)兩會安全專項檢查的通知