各有關單位：
現(xiàn)將《常德市建筑施工揚塵防治管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常德市住房和城鄉(xiāng)建設局
2017年3月28日
常德市建筑施工揚塵防治管理規(guī)定
第一條 為有效防治本市建筑施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）等有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關建筑活動的施工現(xiàn)場，以及預拌混凝土攪拌場站的揚塵污染防治和管理。
建筑施工揚塵污染是指在房屋建筑、市政基礎設施、修繕、拆除等工程施工現(xiàn)場和預拌混凝土攪拌場站范圍內(nèi)，在自然力、人力等作用下形成的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染，包括施工現(xiàn)場、預拌混凝土攪拌場站的生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生的揚塵和建筑材料堆場、渣土堆場的揚塵。
第三條 建筑施工揚塵防治管理工作堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。
市住建局負責對市本級建筑施工項目的揚塵防治管理工作實施監(jiān)督管理，對各區(qū)縣市建筑施工項目的揚塵防治管理工作實施監(jiān)督指導。
各區(qū)縣市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工揚塵防治工作實施監(jiān)督管理。
第四條 建設單位牽頭建筑施工揚塵防治工作。其主要職責：
1、應將施工揚塵防治費用列入工程造價。
2、建設單位項目負責人應牽頭成立由建設、監(jiān)理、施工等單位項目負責人組成的本項目建筑施工揚塵防治工作領導小組，建設單位項目負責人任組長，牽頭負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
3、應將安全文明施工措施費作為不可競爭費用列入工程成本，按有關規(guī)定足額計取，�？顚Ｓ�，并按合同或相關規(guī)定及時支付給施工單位。
4、對于依法必須進行招標的工程項目，應當將建筑施工揚塵防治要求和內(nèi)容列入招標文件及施工、監(jiān)理合同，明確施工、監(jiān)理單位的揚塵防治責任，并監(jiān)督實施。施工單位拒不按照屬地建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)下達的揚塵防治整改意見實施的，由建設單位自行組織實施，相關費用從工程款中扣除。
5、對工程尚未開工、施工單位尚未進場或施工過程中由于特殊原因造成暫停施工、停工時，施工單位撤離施工現(xiàn)場的揚塵防治工作負責。
6、負責對揚塵污染的投訴舉報，查明原因，督促整改落實，并將整改情況及時告知投訴、舉報人。
7、對暫時不能開工的建設用地的裸露地面采取覆蓋措施，對超過2個月不能開工的建設用地的裸露地面必須采取硬化或綠化。
8、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的建設單位其他揚塵污染防治職責。
第五條 施工單位對建筑施工揚塵防治工作負總責。其主要職責：
1、應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的項目施工揚塵防治管理實施機構(gòu)，明確各級、各班組、各工序揚塵污染防治責任人。
2、根據(jù)施工組織方案和項目特點，制定、報備具體的建筑施工揚塵污染防治實施方案，報項目總監(jiān)審查，并接受當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的檢查指導。
3、嚴格落實建筑施工揚塵污染防治實施方案要求，保證揚塵防治所需費用投入，按相關規(guī)定使用安全文明施工措施費，并在財務管理中單獨列出使用清單備查。建立考核制度，加強揚塵防治工作檢查考核，根據(jù)施工現(xiàn)場揚塵污染防治落實情況對項目部及分包單位予以考核。
4、工程開工前，應結(jié)合工程特點對項目管理人員、作業(yè)人員進行揚塵污染防治措施的培訓教育，組織開展施工揚塵防治日常檢查。
5、總承包單位進行工程分包的，應明確分包單位的揚塵防治工作責任，并加強對分包單位揚塵防治工作的管理；分包單位應服從總承包單位的管理，做好所承包工程的揚塵防治工作。
6、應在施工現(xiàn)場配備必要的揚塵污染防治設備、機具、材料等，并按下列規(guī)定配備揚塵防治專職保潔人員：
（1）房屋建筑工程：建筑面積1萬平方米以下的項目不少于2人，1萬平方米及其以上的項目每增加5000平方米增加1人。
（2）市政基礎設施工程：簽約合同價小于5000萬元的項目不少于2人，5000萬元及其以上的項目每增加5000萬元增加1人。
（3）建（構(gòu)）筑物拆除工程：不少于5人。
（4）單獨的土方開挖工程：不少于5人。
（5）其他工程及預拌混凝土攪拌場站：不少于2人。
7、應將施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作納入對項目部和項目經(jīng)理的考核內(nèi)容。
8、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的施工單位其他揚塵污染防治職責。
第六條 監(jiān)理單位的建筑施工揚塵防治主要職責：
1、應由總監(jiān)理工程師負責建筑施工揚塵防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。
2、審定建筑施工揚塵污染防治實施方案，并將施工現(xiàn)場揚塵防治納入監(jiān)理規(guī)劃；編制建筑施工揚塵污染防治監(jiān)理實施細則，實施日常監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。
3、加強對施工單位揚塵防治措施落實情況的檢查，并形成檢查記錄；對不符合揚塵防治要求或揚塵防治不力等行為應當提出整改意見，對拒不整改或情節(jié)嚴重的，應及時書面向建設單位、當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第七條 施工現(xiàn)場的臨時設施及其使用應當符合以下規(guī)定：
1、建設單位應在施工現(xiàn)場每一個大門口醒目位置按要求設置建筑施工揚塵防治公示牌，公示揚塵防治標準、防治措施和建設、施工、監(jiān)理單位承擔揚塵污染防治工作的具體責任人姓名以及揚塵監(jiān)督管理主管部門、舉報電話等信息。
2、房屋建筑工程（含拆除工程）施工現(xiàn)場四周應連續(xù)設置硬質(zhì)密閉圍擋，不得留有缺口，底邊要封閉，不得有泥漿外漏。位于城市主干路段的圍擋高度不低于2.5米，城市次干道路段不低于2米，其他路段不低于1.8米，且圍擋無亂張貼、亂涂畫等現(xiàn)象。破損的圍擋應及時更換，確保圍擋整潔、美觀。嚴禁使用單層彩鋼板、竹笆、彩色編織布、安全網(wǎng)等易變形材料圍擋。
市政基礎設施工程施工現(xiàn)場的所有車輛、行人通行入口應設置連續(xù)、硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋高度不低于1.8米；底邊要用砌體封閉，不得有泥漿外漏。無車輛、行人通行處可采用鋼制護欄網(wǎng)隔離，護欄高度不低于1.8米。
3、施工現(xiàn)場的圍擋上方必須沿圍擋加裝噴霧系統(tǒng)，每隔2米設置1個高壓霧化噴頭，施工區(qū)域要能形成大量水霧，吸附工地上揚起的粉塵顆粒物；施工期間除雨天外每小時開動噴霧系統(tǒng)不少于30分鐘，時間間隔為10分鐘。噴霧系統(tǒng)參數(shù)應滿足規(guī)定標準。施工現(xiàn)場的塔吊應安裝噴淋系統(tǒng)。
4、施工現(xiàn)場必須配備不少于1臺滿足規(guī)定標準的可移動、風送式噴霧機，適時開啟降塵。
5、施工現(xiàn)場所有車輛出口應按規(guī)定設置自動沖洗設施，包括沖洗平臺、自動洗車機、過水槽、沖洗軟管、沖洗槍、排水溝、循環(huán)用水裝置等，必須收集洗車過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，確保車輛不帶泥上路、凈車出場。
6、施工現(xiàn)場內(nèi)道路（含主次道）必須進行硬化（采用素土分層夯實、0.2米厚的不低于C20標號混凝土的做法），并針對項目實際情況形成環(huán)形道路，主干道寬度不小于3.5米。對于不能形成環(huán)形道路的，應設有不小于12米×12米的回車坪，回車坪地面必須進行硬化（做法同道路要求），道路兩側(cè)必須設排水溝。
7、施工現(xiàn)場的生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)、材料堆碼區(qū)、停車場等須使用的地面必須進行硬化（除停車場可采用預制磚塊鋪設外，其余區(qū)域須采用素土分層夯實、0.1米厚的不低于C15標號混凝土的做法），確保地面堅實平整，不得有積水。
8、辦公區(qū)、生活區(qū)應視具體情況進行綠化布置，綠化宜采用易成活、低成本植物。栽種樹木的栽植區(qū)域應設置花壇，花壇內(nèi)應鋪草皮或滿植灌木。
9、在非降雨期間，施工現(xiàn)場必須定期灑水降塵，灑水次數(shù)每天不得少于3次，確保施工現(xiàn)場道路保持潮濕狀態(tài)，鼓勵施工單位沿道路設置自動噴淋設施，實現(xiàn)自動灑水降塵。
10、施工現(xiàn)場圍墻范圍內(nèi)所有閑置場地應進行硬化或綠化，閑置場地裸露地面的裸露時間不得超過7天。閑置時間在2個月以內(nèi)的可采用滿鋪防塵網(wǎng)覆蓋，閑置時間在2個月及以上的必須硬化或綠化。采用綠化方式的，必須先撒播速生植物如小麥、紫云英、黑麥草（冬季）、狗牙根（夏季）等，再用防塵網(wǎng)覆蓋，待綠化植物成活后方可撤離防塵網(wǎng)。
11、施工現(xiàn)場應設置密閉式垃圾站、箱、桶。建筑垃圾存放應設垃圾池，垃圾池必須三面砌筑圍擋，垃圾上方必須采用防塵網(wǎng)覆蓋，施工垃圾、生活垃圾應分類存放，并應及時清運出場。施工現(xiàn)場各作業(yè)面應做到每天工完場清。
第八條 施工現(xiàn)場的物料堆放應當符合以下規(guī)定：
1、施工場地內(nèi)建筑材料、構(gòu)件、料具等應按照施工總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放整齊。鋼筋、鋼管、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應架空堆放，下設條形混凝土梁或條形磚墩。材料堆場地面應及時沖洗。
2、嚴禁在施工現(xiàn)場圍檔外堆放物料和建筑垃圾。嚴禁隨意丟棄和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的各類廢棄物。
3、施工現(xiàn)場嚴禁大量堆碼砂石、水泥、石灰等散體材料，必須使用預拌混凝土和預拌砂漿，嚴禁現(xiàn)場批量攪拌。對于少量的攪拌、粉碎、篩分、切割等作業(yè)活動，應在封閉條件下進行，并采取降塵防塵措施。零星水泥、石灰、砂石、粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩子粉、石膏粉等易產(chǎn)生揚塵的物料應當分類密閉存放，不能密閉的應當在其周圍砌筑高度不小于0.5米的圍擋，物料上方采取有效覆蓋措施防止揚塵，并懸掛標識牌。
4、在施工場地內(nèi)堆放作回填使用的土方和道路工程施工期間在主干道兩側(cè)堆放的土方，裸露時間不得超過7天。裸露土方應經(jīng)表面整理后，閑置時間2個月以內(nèi)的可采用滿鋪防塵網(wǎng)覆蓋，閑置時間2個月及其以上的必須硬化或綠化。采用綠化方式的，必須先撒播速生植物如小麥、紫云英、黑麥草（冬季）、狗牙根（夏季）等，再用防塵網(wǎng)覆蓋，待綠化植物成活后方可撤離防塵網(wǎng)。
第九條 施工工藝應當符合以下規(guī)定：
1、土石方及地下工程施工過程中，未開挖部分應當用防塵網(wǎng)覆蓋；做到隨挖隨外運，減少開挖過程中土方裸露時間；深度小于2米的基坑，邊坡設計沒有要求用混凝土固化的，應人工壓實邊坡后用防塵網(wǎng)覆蓋；深度大于2米的基坑，應采用噴射混凝土等方式固化；基坑上部必須用混凝土硬化并設排水溝。
2、施工現(xiàn)場土方開挖后應盡快回填，回填后的地面和不能及時回填的裸露場地，應采取混凝土硬化或防塵網(wǎng)覆蓋的防塵措施。
3、砌筑、抹灰時的落地灰應及時清掃，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃。
4、拆除工程應根據(jù)建筑物和現(xiàn)場實際情況合理制定拆除施工方案，方案中應包括防止施工揚塵污染的具體措施。拆除工程施工現(xiàn)場應配備灑水車或其他噴淋設備，并按照“先噴淋、后拆除，拆除過程持續(xù)噴淋”程序操作。噴淋水量應能滿足抑塵降塵要求，噴淋軟管應能覆蓋工地現(xiàn)場，風力大于5級時禁止拆除施工。拆除后的施工場地未施工前應用防塵網(wǎng)覆蓋。
5、爆破拆除時應控制爆破強度，并盡量采用多孔微量爆破方法。應選擇風力小的天氣進行爆破作業(yè)。
人工拆除、靜力破碎作業(yè)時，應從上至下、逐層分段進行，先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)。拆下的材料、構(gòu)件、桿件等，應采用垂直升降設備、從流放槽中卸下、通過原電梯井道、設置的垃圾井道卸下，或者經(jīng)過樓梯搬運到地面。
6、散裝水泥罐出口必須有有效的防塵措施。
7、現(xiàn)場切割裝飾工程所用墻磚、地磚、石材、木制品、泡沫塑料板等裝飾塊材時，應集中在封閉式切割間或帶水切割，操作人員必須有防塵保護措施。
8、對混凝土或磚基層進行剔鑿、清掃處理時，宜采用防塵降塵清理措施。
9、綠化工程產(chǎn)生的垃圾，在主次干道、景觀帶及繁華地段做到當天清理干凈，其它地段應在兩天內(nèi)清理干凈。
10、市政工程在使用風鉆挖掘地面、路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工現(xiàn)場等施工作業(yè)時，應噴（灑）水抑塵。
第十條 施工現(xiàn)場的物料運輸應當符合以下規(guī)定：
1、運輸建筑垃圾、建筑土方、工程渣土的單位應取得市容主管部門核發(fā)的許可證；車輛外形完好且能完全密閉。
2、建筑垃圾、建筑土方、工程渣土的裝載高度應低于車廂欄板高度，裝載量不得超過車輛額定載重量。
3、建筑垃圾、建筑土方、工程渣土應按有關部門規(guī)定的時間、線路、傾倒點進行運輸、傾倒。
第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的攪拌廠區(qū)應采取覆蓋、封閉、灑水（噴霧）、降塵等揚塵防治措施，有效控制堆放、裝卸、運輸、攪拌等產(chǎn)生的粉塵污染。攪拌樓在生產(chǎn)時應當實施封閉并采取防塵措施。攪拌站場出入口應當設置洗車臺等車輛沖洗設施。運送混凝土、散裝水泥、摻合料、粉狀外加劑、砂石等易產(chǎn)生揚塵、滴漏的運輸車輛，應當采取封閉或遮蓋等措施，避免在運輸途中滴、撒、漏。新、改、擴建預拌混凝土企業(yè)應當同步實施揚塵防治的環(huán)保配套設施建設。
第十二條 建筑施工各責任主體必須做好特殊天氣條件下的施工揚塵應急處理工作。根據(jù)當?shù)卣l(fā)布嚴重污染等惡劣天氣等級預警響應，及時落實各類工程的應急響應措施，確保建筑施工的揚塵防治應急響應全部執(zhí)行到位。
第十三條 工程開工前，無揚塵污染防治實施方案或方案不符合要求、未報備的，不予通過開工條件審查；施工現(xiàn)場未達到本規(guī)定要求、揚塵防治措施不落實的，一律不得開工建設。
第十四條 各級建設行政執(zhí)法機構(gòu)每月必須開展一次轄區(qū)內(nèi)建筑施工揚塵防治專項執(zhí)法檢查，各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)可采用購買服務等方式每天組織專人開展建筑施工揚塵防治巡查，項目安全監(jiān)督員每月開展不少于一次建筑施工揚塵防治專項檢查，對檢查、巡查未達標的施工工地下達整改、停工整改通知，未在限期內(nèi)整改到位的，建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)不得簽署同意撥付項目安全文明施工措施費的意見，不得認定為當季度安全生產(chǎn)標準化考評合格項目，并聯(lián)動建設行政執(zhí)法機構(gòu)依法依規(guī)查處。
第十五條 對違反本辦法規(guī)定的責任單位發(fā)現(xiàn)一起查處一起，視情節(jié)輕重給予通知整改、責令停工、行政處罰、記錄不良行為、通報批評、媒體（網(wǎng)絡）曝光等處理，；情節(jié)嚴重或造成不良后果的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限制責任單位承接新的項目；屬于外地進常施工、監(jiān)理企業(yè)的，并予清出常德市建筑市場的處理。
第十六條 對建筑施工的揚塵防治管理負有監(jiān)督、執(zhí)法職責的機構(gòu)及人員不履行職責的，依照相關規(guī)定處理。
第十七條 本市的建筑施工揚塵污染的防治管理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應符合國家、行業(yè)及省、市主管部門的有關規(guī)定。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本局此前發(fā)布的有關建筑施工揚塵防治管理文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。